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对工业发展步入“新常态”的思考

对工业发展步入“新常态”的思考 自2013年年初起,全国工业生产增速告别了98年金融风波以来的连续十几年来的双位数高速增长态势,步入新的运行轨道,进入新常态。工业在全国经济发展新周期的大背景下,虽然增长速度保持在全国、全省平均水平以上,但是也逐步出放缓的信号。如何分析、定位工业发展的“新常态”,以宏观工业经济调控的变化和要求,是摆在我们面临一道严峻的课题。本文结合三点思考,对工业发展现状和未来进行浅析论述。 一、 用新常态内涵全面审视工业发展现状 习总于2014年5月份指出:“要正确认识我国经济发展的阶段性特征,适应新常态。”提出的新常态,不同于传统经济学上的周期理论,它是由国内“结构性减速”和世界市场双重作用推动形成的一种态势。中高速、优结构、新动力、多挑战成为新常态的主要特征。所谓“新”,即发展条件和已经或即将发生诸多重大转变;所谓“常”,即相对稳定,不是短期状态,而是一种趋势性、不可逆的长期阶段。“世异则事异,事异则备变”,工业要在新下,谋划新的发展战略,实现转型升级,就必须借助新常态内涵,合理、全面审视工业发展现状。 (一) 合理定位工业发展现状 ---增速虽然放缓,实际增量客观。2014年全市规模以上工业完成增加值1708.6亿元,同比增长14%,增速较“十五”末、“十一五”末回落19.4个和2个百分点,较最近的2012年回落5.1个百分点,工业发展速度明显放缓。但是我们应该从另一面看到,工业经过30多年的高速发展,规模以上工业总量发生了翻天覆地的变化,总量从改初期的7.22亿元,到2014年的8859.4亿元,几乎是近千倍增长。因此,工业总量基数的膨胀,致使工业每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按2014年工业产值14.8%增长速度计算,2014年全年工业产值增量达到1140亿元,增量相当于2005年全市规模以上工业产值总量。与“十五”、“十一五”相比,2014年工业产值每增长一个百分点,分别相当于2005年、2010年增长9.4个和2.4个百分点。由上分析,我们在发展速度换挡期,既要抛弃全市工业低速增长的纠结,又要看到工业合理增长的信心。 ----调整虽然,升级已成大势。近几年,在全国工业经济放缓的大前提下,工业结构调整双轮驱动成效明显。从目前现有工业结构看,虽然结构不尽合理,但传统工业转型升级和新兴产业提速发展成效明显,这在一定程度上为工业逐步适应新常态奠定了良好的发展基础。从2014年全年八大产业发展情况看,全市农副产品(食品)加工、装备制造、绿色化工和纺织服装四大传统产业实现主营业务收入4854.5亿元,总量占全市规模以上工业企业主营业务收入的64%,同比增长15.9%,增速高于全市平均水平0.5个百分点。新能源与节能环保、生物技术、新材料和电子信息四大新兴产业实现主营业务收入1968.5亿元,总量占全部规模以上企业主营业务收入的22.3%,同比增长15.3%,增速与全市平均水平持平。 ----调控虽然平稳,工业活力增强。近几年工业增速虽然保持中高速平稳增长,但是工业企业规模逐步扩大,工业产出活力逐年增强。2014年,全市规模以上工业企业总资产达到4206亿元,资产规模分别是2005年、2010年的4.6倍和1.9倍,另一方面,从土地工业强度和人口工业强度两项重要指标看,工业活力明显增强。2014年,每万倾土地实现工业产出为17.8亿元,分别是2005年、2010年的5.5倍和1.8倍;2014年每万人工业产出为3.17亿元,分别是2005年、2010年的5.2倍和1.9倍。 (二) 全面审视工业面临矛盾 从上述内容中,我们看到了工业发展的喜人成绩,但是也必须认识到,工业在实现较快增长速度、快速壮大经济总量的同时,也逐步产生并累积起资源消耗高、要素投入粗放、工业投资缓慢、结构不协调等诸多矛盾和问题。在“三期叠加”的新常态下,这无疑对工业经济发展的制约作用日益显性化。 产业结构不合理,调整升级步伐慢 首先从轻重工业结构看,轻工业太轻,重工业太少是工业结构的突出特征。发达国家的工业化基本都经历了传统农业以农业为基础的手工业重化工业的升级过程,在重化工业持续上升超过手工业后,比重基本稳定在60%左右。轻重工业经过十年的发展,虽然结构已由05年的52:48调整为当前的44:56,但与全省工业结构调整相比,重工业所占比重仍差12.8个百分点;与同等发展水平的聊城、临沂、菏泽相比,分别相差13.6个、6个和1.3个百分点,重工业是拉动工业经济发展的重要引擎,但是重工业比重偏轻,却成为制约工业发展的主要瓶颈。另一方面,轻工业又呈现“太轻”特点。轻工业受自身特点影响,它主要面向最终消费者,市场空间大,形成的产业规模大,但目前轻工业发展主要受食品加工和纺织业等低端产业拉动,新兴消费品产业份额不足,导致轻工业发展远远滞后于全市工业发展水平,这在一定程度上影响到了工业发展。因此,工业发展面临轻重工业结构调整欠佳的现实矛盾。 其次是从传统产业和高新产业结构看,传统产业总量占比较大,而高新技术产业对工业经济发展贡献程度不高。当前,在济南、青岛、烟台、威海等部分地区已经形成了新能源、生物医药、新材料等规模化新兴产业,而且对地区经济增长贡献明显。与此相比,虽然近年来加大了新兴产业投资、扶持力度,高新技术产业产值占比逐年提升,但是由于受多重因素影响,高新技术产业仍存在总量偏低,发展缓慢、竞争力不强等症结。从2014年前三季度全市高新技术产业发展情况看,当前高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重为26.4%,占比虽然较2010年提升7.2个百分点,但是占比位次在全省仅列第九位,低于全省平均水平4.7个百分点,分别低于第一、二位的济南、烟台15个和14.2个百分点,可见与发达城市之间的差距。另一方面高新技术产业对全市工业经济发展的拉动力欠佳。14年前三季度全市高新技术产业同比增长17.8%,对全市规模以上工业增长的贡献率为34.9%,拉动全市工业经济增长仅为4.5个百分点。这种产业格局在各地竞相转型升级的大形势下,优势颇显不足。 能耗消费大,发展质量不足 工业作为经济发展主体,是经济发展的主要拉动力量。但从目前全市工业投入产出情况看,主要是以大规模、高强度生产要素投入为基础发展起来的,同时也累积了高消耗、高污染、低效益等一系列矛盾和问题。2014年,全市六大高耗能行业完成工业增加值占全部工业增加值的比重为29.5%,占比基本与十年前持平。从增长速度看,我市六大高耗能行业生产增速达到13.8%,远远高于全省9.4%的发展水平。从产出效益看,全市六大高耗能行业主营业务收入同比增长11.9%,效益增速低于生产增速1.9个百分点。由此看出,工业结构层次偏低,发展质量不高等弱势,严重制约着工业经济的发展。 产业组织结构不尽合理,现代产业集群优势不明显 产业组织结构是市经济结构失衡的重要方面。从历史经验来看,小企业的发展是一个城市经济发展的重要组成部分,在价值创造和解决就业问题方面都发挥了较大的作用。一般来说,大型企业都有相当数量的配套小企业,提供零部件及配套服务,进而形成以某个大企业为核心的产业集群。而目前在的经济发展模式中,这种以大企业为核心、相关配套产业的小企业积聚其周围而形成的产业集群相对较少,大多是传统类型的产业集群。在这类产业集群中,大企业与小企业生产同类竞争性商品,小企业在产品质量、价格等方面与大企业进性竞争,不仅市场,而且对产业的长期健康发展带来较大的负面影响。目前,已建立八大工业产业集群,47个工业产业,其中包括乐陵的体育用品产业、禹城的功能糖产业、临邑的生物医药产业等,虽然近几年各地区特色产业发展较好,转型升级步伐逐步加快,但是仍存在集聚区产业发展趋同性强,产业内部布局规划不够科学,同业内耗较多等问题。在全市47个产业中,收入占区域收入总量的比重过30%的仅有七个,而且多集中在化工、食品、纺织等低端的传统产业中。 工业投资力度减缓,投入产出效果不明显。工业投资作为投资中最重要的组成部分, 是促进工业产业升级、优化产业布局、提高工业经济发展水平与质量的主要手段,工业投资在量上的变化必然会影响工业经济的发展状况。从近几年来的工业投入与产出数据看,工业产出效果与工业投资力度息息相关。“十一五”期间,工业投资增速基本保持在20%以上,正是工业投资的高速增长,带动了全市工业增速保持在15%以上的快速稳步发展。但随着近年来受需求放缓、成本上升、融资困难等市场因素影响,企业经济效益滑坡,投资意愿下降,全市工业投资增速明显放缓。2014年,全市完成工业投资896.1亿元,占全社会固定资产投资总额的45.7%,同比增长10.9%。工业投资总量占比分别较2010年和2013年降低10.6个、5个百分点,同比增速分别较两年回落7.5个和11.6个百分点。工业投资的急速回落,严重影响到了工业发展的后续力。2014年全市新投产规模以上工业企业仅50家,较去年同期减少72家。 二、 用新常态思维正确研判工业增长合理区间 针对工业发展面临的新常态,客观、合理定性工业发展的阶段和趋势,至关重要。 对工业发展阶段的客观定位 根据国际经济学家对区域工业化进程的合理判断标准,以及我国工业化发展的特性,从人均P、三次产业机构、就业结构和城镇化水平等指标判断,当前工业发展正处于工业化的初中期阶段。 首先,基于人均P指标衡量,工业已处于工业化后期阶段。美国经济学家H.钱纳里研究提出,人均P水平与工业化程度成正比,人均P水平越高,工业化程度就越高。其归纳的工业化阶段划分标准(2009年,美元):初期763-1526,中期1526-3025,后期3025-6104。2014年,人均P达45641元(按常住人口计算),按当年平均汇率计算为7433美元,已经处于工业化后期阶段。 其次,从三次产业结构判断,处于工业化中期阶段。美国经济学家库兹涅茨等研究提出:工业化进程中,工业在国民经济中的比重将经历一个由上升到下降的“”型变化,工业化初期阶段,一产比重大于20%,且一产比重小于二产比重;工业化中期阶段,一产比重小于20%,且二产比重大于三产比重;工业化后期阶段,一产比重小于10%,且二产比重大于三产比重。按照当前三次产业结构看,三次产业结构为11.1:51.6:37.3。一产比重高于10%,三产比重低于二产比重14.3个百分点。由此来看,处于工业化中期阶段。 再次,从就业结构分析,处于工业化中期起步阶段。库兹涅茨提出以第一产业在全部从业人员中的比重作为指标取值,可以将工业化划分为三个阶段(非农就业比重):初期40%-50%,中期50%-60%,后期60%-75%。2014年就业比重中,非农就业比重接近50%,数据说明处于工业化中期起始阶段。 最后,从城乡结构看,处于工业化初期阶段。钱纳里等经济学家概括出工业化与城市化关系(城镇化率)的一般变动模式标准,即初期30%-50%,中期50%-60%,后期60%-75%。受我国经济社会“城乡二元结构”不平衡性影响,城镇化率一直处于较低水平,2013年城镇化率为47.7%,因此,如果基于城市化水平判断,目前还未进入工业化中期阶段。可见,城镇化水平严重滞后于工业化整体进程。 从以上分析来看,工业化各方面表现出不同步的特征。应该说,这种情况符合工业化发展规律,也印证了仍处于由农业大市向新兴工业大市逐步过渡的基本市情和发展阶段定位。 对工业发展速度的合理定性 由上述工业发展阶段的分析可以得出,工业发展虽与全国“新常态”趋同,存在增速放缓态势,但是受本市工业发展阶段特征和自身优势影响,工业仍将有机遇、有优势保持一定时期的中高速良好发展时期。 首先,从发展动力看,存在保持良好发展的坚固基础。近几年,市委、市集中精力抓发展、搞建设,内生动力明显增强,尽管受国家和全省经济下行压力影响,但是主要工业经济指标仍保持较高增幅,多数位居全省前列。这充分说明工业经济在保持一定时期的中高速发展具有坚定牢固的基础。 其次,从工业结构看,行业齐全,抗风险能力较强。规模以上工业涵盖了35个行业大类,行业覆盖面达到85%,对于在全国范围内出现产能过剩的钢铁、水泥、玻璃等行业,在占比较小。工业企业面大量多,行业结构不重,对资源的依赖程度较低, 能够有效分散运行风险,回旋余地大,这就具备了结构调整的先天优势,也符合小型化、智能化、专业化的产业组织特征。 再次,从发展条件看,区位优势、人口优势、市场优势将在一定时期内支撑工业经济平稳发展。区位优势优越,地处京津冀协同发展、“一区一圈一带”等战略叠加区,政策红利将集中。同时,在京津冀协同发展规划中被明确定位为“四一功能区”,这就为承接科研,优质项目转移,提供了战略和机遇。人口优势明显,近580万人口大军,将在拉动消费、提供劳动力等方面出巨大的人口红利,也势必会拉动工业经济的稳定发展。市场优势稳定。当前“两区同建”有序推进,城镇化建设步伐加快,城乡市场稳定,需求扩大,这就使工业发展受外部不确定因素干扰程度降低,保持良好发展因素增强。 三、用新常态要求合理谋划工业发展新未来 新常态下工业的发展,必须尊重经济步入新常态的客观现实,既面对增速换挡,区间调控,保持“平常心”;又要定位实际,定向调控,提振“进取心”。 一要加大和制度创新,激发市场活力。围绕市场配置资源的决定性作用,解放思想,在审批制度、财税体制、金融体制等重点领域、重点环节取得新进展新突破,完善市场机制,制度性潜力,创条件、造,引资金、引人才、引项目,形成激发经济增长的重要动力。 二要加快产业结构调整步伐,做到扩量增量与提质增效并驾齐驱。一方面,要结合实际,大力发展主导产业和优势产业。工业经济结构不合理是影响全市工业经济稳定快速发展的重要因素。因此,加强工业经济结构多元化发展是实现工业经济稳定增长的前提。要大力培育和倾斜发展主导产业,大力引进已有产业的上下游产业企业,加速产业链的建立和整合,将支柱产业优势为集群竞争优势,共同抵御由于政策和市场变化和波动带来的影响。要加大对农副食品加工业、化工、纺织等地方特色产业的帮扶力度,进一步优化企业投资,关注产业市场动向,帮助企业实现技术革新,使得企业的市场占有率有更进一步的提升。另一方面,要加强新兴产业的帮扶,夯实工业发展基础。随着科技的进步和社会的发展,新兴产业将会是未来发展的主力。因此在现有传统行业的稳定发展的同时,更要抢抓机遇,大力发展新兴产业,提升在未来经济发展中的竞争力。要紧抓国家政策机遇和市场热点,大打绿色品牌和低碳经济,大力发展以电子信息和新材料新能源产业为重点的战略性新兴产业,发展低污染、低能耗、深加工的精细化工和制品加工,努力发展成为配套齐全,功能完备的分工合作的产业链,带动工业经济质量和效益的整体提升。 三是注重企业个性化培育,形成全市企业梯队发展格局。继续以60家企业和55家科技成长型企业培植为重点,培植一批大企业大集团,通过拉长产业链条、并购重组、强强联合等方式,推动重点企业倍增式膨胀;壮大一批行业龙头企业,开展对标提升行动,增业话语权;做强一批高精尖优势企业,尽快把技术优势变为规模效益优势;发展一批中小微企业,积极培育繁荣市场主体。 四是继续加大工业投入力度,积极培育新的经济增长点,凝聚稳增长的内生动力。正确处理投资与消费关系,围绕消费结构调整工业投资方向和规模,提升传统产业,加快工业化与信息化融合,支持企业抓住新一轮科技产业和消费市场升级机遇,加快形成信息、环保、高端装备制造业等新的主导产业,完成增长动力的转换与接续。http://www.ktvycw.com/forum.php?mod=viewthread&tid=1286885https://www.fushihuadoors.com/http://www.cdhylzxyl.com/河南癫痫病医院最好武汉哪家医院治肌阵挛羊羔疯武汉看癫痫上那个医院
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