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燃油税改革算的是长远账

发展改革委等部门12月5日公布了《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》,明确改革哪些原因致使癫痫的发生方案将于2009年1月1日起实施。这意味着酝酿十多年的燃油税费改革方案终于揭开了神秘的面纱。

“征求意青少年癫痫的发作症状有哪些见稿”显示:政府将取消养路费等拉萨癫痫病医院六项收费,并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。在不提高现行成品油价格的前提下,将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时,还将完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格。

早在2005年全国两会期间,当时的财政部领导就曾经透露,“前几年,我们已经研究决定准备要出台燃油税来取代现在的公路养路费。整个的税收设计方案,包括税票都准备好了。”迟迟未能出台的一个重要原因是,“国际上石油价格飞升,在这么一个价格水平的情况下,我们担心出台燃油税会增加企业的负担,会影响整个经济。”

此次燃油税改革之声乍起,有一部分人对改革方案的仓促出台表示忧虑。回顾当年财政部领导的话,这种担忧有点多虑了,所谓“万事俱备,只欠东风”,出台燃油税不过是在等待一个合适的机会,现在正好赶上“低油价”契机。

在燃油税改革方案中,最令公众关注的内容莫过于消费者的实际负担会不会增加。就此,新华社以上海为例计算出了车主的“盈亏临界点”:假设普通家用轿车每百公里耗油量为10升,临界点就为每年3.75万公里。年行驶里程低于这个数字,燃油税费改革实施后的用车成本将比原来降低,超过这个里程,用车成本会比原来更高。据测算,国内家用轿车每年行驶里程基本在1.5万公里至2万公里,而且百公里油耗大多在10升以内。由此来看,即使放眼长远利益,普通消费者也能因燃油税改革而获益。

以燃油税取代养路费,可以充分发挥税收杠杆功效,促进节能减排与环境保护——燃油税改革之后,要排量还是要成本成为车主不得不算的一本账,在我国大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物来自机动车尾气排放的大环境中,这本账尤其显得意义非凡。国家发展和改革委员会主任张平日前表示,这次燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。

除去“开支账”与“环保账”之外,“民生账”也是此次燃油税改革考虑的重点。此番新政的一大亮点是“专款专用”:用于替代公路养路费等六项收费的支出,补助各地取消已审批的政府贷款二级公路的收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要的扶持。在不增加或者降低普通车辆运行成本的前提下,以专款专用的方式补贴农机以及公共交通工具,体现民生关怀,避免其转嫁成本负担。

任何一项改革措施都不可能“毕其功于一役”,改革本身就是一个循序渐进的过程,算好了“大账”的改革就是一种进步,我们应该有耐心和信心算清各种拾遗补缺的“癫痫病早期治疗方法有什么小账”,当前推出燃油税,最重要的就是先算好“开支账”、“环保账”、“民生账”这三笔长远账。


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